foto: Ministerstvo obrany, Public domain
Budoucí představila programové prohlášení vlády. V oblasti obrany slibuje efektivitu, transparentnost, zapojení domácího průmyslu, a také audit hospodaření.
Budoucí vláda ČR se ve svém programovém prohlášení v bodě věnovaném obraně zavazuje budovat silnou, moderní a plně profesionální Armádu ČR, která bude technologicky vyspělá, dobře řízená a schopná chránit území, vzdušný prostor i spojence. Klíčem má být stabilizace řídicích procesů, audit hospodaření, nová Koncepce výstavby AČR 2035 a rozpočet vždy odpovídající reálným potřebám. Nastupující vláda ve svém prohlášení odmítá paralelní „Armádu EU“ a trvá na primátu národního zájmu před externími metodikami.
„Externími metodikami“ jsou myšleny postupy a šablony NATO (případně EU), jako je NATO Defence Planning Process (NDPP), podle kterého dostává každá země cílové schopnosti ve čtyřletých cyklech – a země jsou ze strany Aliance vedeny k nákladným akvizicím. Nebo EU-level Capability Development Plan (CDP) a projekty PESCO, v jejichž rámci EU rozděluje, kdo jaký systém vyvine a/nebo koupí, což je následně propláceno z evropských fondů. V těchto případech jsou české firmy zpravidla jen subdodavateli zahraničních gigantů. Programové prohlášení v zásadě říká, že ČR nebude jen slepě plnit určené tabulky, ale bude se ohlížet primárně na vlastní definici vlastních zájmů.
Efektivita, transparentnost, maximální zapojení českého průmyslu
Investice do obrany chce nová vláda efektivní, transparentní a maximálně propojené s českým průmyslem. Každý zahraniční nákup musí obsahovat českou výrobu, údržbu a servis. Prioritou je posílení protivzdušné a protidronové obrany, vícevrstvý systém a zapojení do evropského projektu sdílení vzdušných hrozeb. Podpoří se výzkum autonomních systémů, pokročilé elektroniky a nových zbraňových platforem. Klíčovým závazkem je: „Prosadíme důsledné zapojení českého průmyslu do všech akvizičních projektů a podpoříme výzkumné instituce v oblasti obrany. Při nákupech ze zahraničí budeme trvat na maximálním zapojení českých firem do výroby, údržby a servisní podpory.“
Spolu se závazkem provést audit hospodaření a probíhajících zakázek jde o příslib mnohem aktivnější role Ministerstva obrany při vyjednávání podmínek významných akvizic. Ministerstvo obrany by se nikdy nemělo spokojit s obecným číslem podílu českého průmyslu na dané zakázce a nechat zahraničního dodavatele, aby jej naplňoval čistě podle svých záměrů – zcela přirozeně bude tento dodavatel vždy sledovat v první řadě svůj vlastní zájem, a tím je na prvním místě maximalizace vlastního zisku. To není nic negativního. Je to přirozené – a právě proto je nezbytné, aby MO v roli kupujícího vneslo do věci otázku strategických zájmů z české strany.
Audit zakázek, o kterém se Security Magazínem hovořil v minulosti opakovaně místopředseda hnutí ANO Karel Havlíček, se nepochybně bude týkat všech významných projektů posledních let. Počínaje skutečným podílem českého obranného průmyslu na zakázce na pásová BVP CV90, přes nejdražší zakázku české historie – pořízení letounů F-35 – po českou muniční iniciativu.
Posílení armády a spolupráce obrany a vnitra
Podle programového prohlášení personální politika zvýší atraktivitu služby: od roku 2026 nástupní plat 50 000 Kč, pravidelná valorizace, obnovení benefitů (FKSP, školkovné) a služební bydlení. Počet vojáků z povolání se navýší, aktivní zálohy posílí a kariérní řád stabilizuje personál. Výcvik se přizpůsobí vyšším nárokům a novým doménám. Vláda také reviduje krizovou legislativu pro rychlý přechod na válečnou ekonomiku, zajistí potřeby obyvatel, průmyslu i logistiky. Zkvalitní civilní obranu, strategickou komunikaci a dobrovolný výcvik občanů. Cílem je armáda s důvěrou veřejnosti, jasným posláním a reálnými schopnostmi v každé situaci.
Desatero programových priority Security Magazínu
Z programových priorit, o kterých psal Security Magazín před volbami a o nichž následně vedl rozhovory s desítkami expertů i kandidujících politiků, najdeme v programovém prohlášení budoucí vlády explicitně zmíněnou většinu:
- Financování obrany a závazky vůči NATO: minimálně 2 % HDP – nová vláda říká, že výše rozpočtu na obranu bude vždy zohledňovat aktuální potřeby.
- Požadavek pozitivní spolupráce mezi Ministerstvem obrany a Armádou České republiky se promítá do příslibu stabilizace a následné modernizace hlavních řídicích a plánovacích procesů, strategické komunikace s veřejností a otevřeném informování.
- Maximální podíl českého průmyslu na zbrojních zakázkách programové prohlášení slibuje explicitně.
- Dobudování plnohodnotné těžké brigády jako jeden z klíčových úkolů – programové prohlášení se hlásí ke spojeneckým závazkům a uvádí, že nehodlá měnit typ, účel ani velikost AČR.
- Vyvážený a koordinovaný přístup pro oblast vnější i vnitřní bezpečnosti – v kapitole 3 programového prohlášení (Vnitřní bezpečnost a veřejná správa) čteme doslova: „Zastavíme rozevírání platových nůžek mezi vojáky, policisty a hasiči a navýšíme jejich platy na srovnatelnou úroveň...“
- Unifikace výstroje a výzbroje pro bezpečnostní složky ČR – budoucí vláda se zavazuje „modernizovat výstroj, výzbroj a techniku policie a hasičů“ a říká, že bezpečnost České republiky chápe jako „jeden celek“ – spolu s příslibem maximálního využívání domácího obranného průmyslu a spolu se vstřícnou zpětnou vazbou na tento bod ze strany politiků nové vládní koalice lze v tomto směru očekávat efektivní kroky.
- Výroba munice a střeliva pro českou armádu na českém území – programové prohlášení: „maximálně využijeme kapacity domácího průmyslu.“
- Posílení armády, Aktivních záloh a vytvoření mobilizačních rezerv – programové prohlášení: „Počet vojáků z povolání navýšíme (...) Posílíme aktivní zálohy a zvýšíme atraktivitu služby v armádě (...) Provedeme revizi krizové a obranné legislativy s cílem optimalizovat řízení přechodu státu na válečnou nebo obrannou ekonomiku.“
- Intenzívní využití výsledků domácího průmyslu v oblasti bezpilotní techniky – programové prohlášení: „Podpoříme investice do obranného výzkumu a nových technologií, včetně vývoje autonomních systémů, pokročilé elektroniky a moderních zbraňových platforem, včetně nezbytné související infrastruktury.“
Konsenzuální program a střety s opozicí. Klíčové zakázky musí pokračovat
V principu lze prezentované programové prohlášení v oblasti obrany hodnotit jako konsenzuální program s odcházející vládou a nastupující opozicí, která by ve většině klíčových bodech neměla být v principu proti. Potvrzují to odpovědi zástupců stran a hnutí obou táborů v předvolebních rozhovorech Security Magazínu. Opozice se bude vymezovat nepochybně proti konkrétním podmínkám akvizic, které bude chtít kontrolovat. Podobným způsobem jako politici vznikající nové vládní koalice dosud.
Tvrdou kritiku lze očekávat především ve věci celkových výdajů. Odcházející vláda Petra Fialy přijala závazek navyšovat je až k 5 % HDP do roku 2035, ale na tomto závazku nebyla politická shoda napříč politickým spektrem. Nastupující ministr obrany bude muset respektovat reálný rámec financování obrany, o němž hovoří programové prohlášení. Konkrétní závazek ve formě čísla vyjádřeného procentem HDP v programovém prohlášení nevidíme, ale hnutí ANO v minulosti podpořilo zákon o 2 % HDP na obranu, a v tomto ohledu lze tuto hranici tedy označit za minimální očekávatelnou.
Nesmí to znamenat, že by se zastavily přípravy významných akvizičních a modernizačních projektů, které jsou již v běhu, zejména nákup univerzální kolové platformy 4x4 a obrněných vozidel 8x8 jako náhrada za Pandur II 8x8 CZ. Spolu s v programovém prohlášení explicitně zmíněným posilováním pozemní PVO (a protidronové obrany) jde o klíčové úkoly pro nastupujícího ministra v oblasti investic na prvních 24 měsíců ve funkci.
Tagy