foto: Ministerstvo obrany, Public domain/Jana Černochová a Robert Kaliňák
Ministerstvo obrany vypracovalo „rámec pro nákup vojenské munice“. Materiál projednala v utajovaném režimu vláda. Potvrzuje dosavadní náznaky, že rezort Jany Černochové se chystá pořizovat munici pro českou armádu na Slovensku, čímž ohrožuje rozvoj domácích výrobních kapacit.
Ministerstvo obrany ve čtvrteční tiskové zprávě oznámilo vypracování „rámce pro nákup vojenské munice“. Materiál představilo vládě na utajované části zasedání. Jeho cílem má být zajištění dostatku munice pro Armádu České republiky v mírových dobách, mobilizačních dodávek i dodávek za krizového či válečného stavu. Z této definice cílů je zřejmé, že klíčovým zdrojem munice musí být podniky, které zajišťují výrobu munice na českém území. To vyjadřuje Ministerstvo obrany následující větou: „Prioritně se počítá s nákupem munice od českých výrobců, případně od dodavatelů ze zemí NATO/Evropské unie.“ Podobně se na dotaz redakce vyjádřilo tiskové oddělení MO: „Hlavní prioritou je zajištění dodávek z českých výrobních kapacit. Další varianty pak následují.“ Od jara ovšem sledujeme trochu jiný příběh.
Česko-slovenská deklarace a Czechoslovak Group
Ministryně obrany Jana Černochová podepsala v březnu na Slovensku deklaraci o spolupráci obou ministerstev při pořizování vojenského materiálu a služeb. Součástí deklarace byl také záměr společně pořizovat munici, přičemž explicitně je zmíněna tanková munice ráže 150 x 570 mm (pro tanky Leopard 2 a obecně pro kanóny ráže 120 mm NATO), středorážová munice ráže 30 x 173 mm pro automatické kanóny (v České republice BVP CV90 a v obou zemích kolová obrněná vozidla), a „případně další“, což je výraz, za nímž se skrývají především klíčové dodávky munice ráže 155 mm pro dělostřelectvo. Lze snadno odhadnout, že ve většině případů, včetně společného nákupu vozidel Tatra, se společné česko-slovenské nákupy budou týkat produkce Czechoslovak Group.
Čtvrteční tisková zpráva MO cituje výrok ministryně obrany Jany Černochové: „Naším cílem je vytvořit dlouhodobý, koordinovaný a udržitelný postup pro pořizování munice. Prioritu by z bezpečnostního hlediska mělo mít zajištění výrobních kapacit na území České republiky či dodávek ze spojeneckých a geograficky blízkých zemí, nejlépe s vazbami na český obranný průmysl.“ Slučovací spojka „či“ a odkaz na vazby na český obranný průmysl zahraničních podniků nelze vykládat jinak, než jako pokračující snahu současného vedení rezortu za každou cenu zajistit dodávky velkorážové munice ze slovenské produkce, specificky z produkce slovenských společností, které jsou součástí hegemona česko-slovenského obranného průmyslu, skupiny Czechoslovak Group (MSM Group, resp. ZVS).
Slučovací spojka či staví z jazykového hlediska obě nastíněná řešení, navzdory výše uvedené větě o prioritním zájmu nakupovat munici od českých výrobců, na stejnou úroveň. Tedy podle vyjádření české ministryně obrany Jany Černochové, jejíž povinností je hájit zájmy České republiky, je z bezpečnostního hlediska prioritou munici pořizovat v České republice nebo od společností s vazbou na český průmysl v blízkém zahraničí, a obě řešení jsou rovnocenná. Ve výroku chybí jakákoli zmínka o plném využití českých výrobních kapacit a o zájmu je rozvíjet.
Rizika, před nimiž varuje STV Group, se naplňují
Jde v podstatě o explicitní potvrzení dosavadních obav a výhrad, které ve veřejném prostoru důrazně zazněly především od majitele jediného českého producenta velkorážové munice, společnosti STV Group, Martina Drdy na konci června. Pro Seznam Zprávy 26. června uvedl: „Jsme jediným výrobcem velkorážové munice v ČR a dopad této smlouvy českého ministerstva obrany s naším slovenským konkurentem by nás významně poškodil,“ – a varoval, že v případě, že rezort dá přednost nákupu munice v zahraničí, společnost přehodnotí svůj záměr pětimiliardové investice do výrobních kapacit a zruší záměr zřídit v souvislosti s tím v Poličce na Pardubicku až 1200 pracovních míst. Velmi důrazným, byť neoficiálním způsobem, před tím také v červenci vládní politiky formou SMS varoval exministr financí Miroslav Kalousek, který je v současnosti poradcem majitele STV Group.
Racionální z bezpečnostního hlediska, a odpovídající dosud proklamovaným zájmům, by bylo, aby se vláda snažila maximálně podpořit využití a rozvoj domácích výrobních kapacit. A to zejména ve vazbě na zmíněné mobilizační dodávky a na dodávky v rámci krizového či válečného stavu. Protože v době krize se jednoznačně každý stát snaží, a je to zcela přirozené – a Česká republika se nebude a nemůže nikdy chovat jinak – snažit zajistit především vlastní potřeby, a teprve po jejich zajištění může brát jakékoli ohledy na potřeby svých spojenců. Podobně významné potom jsou ekonomické efekty podpory domácího průmyslu, kdy pořizovat produkci, kterou umíme vyrábět na svém území, v zahraničí, znamená ztrácet podstatnou část benefitů v podobě nejen přidané hodnoty a zaměstnanosti.
Rezort obrany na dotaz Security Magazínu, jestli je „geograficky blízkými zeměmi, nejlépe s vazbami na český obranný průmysl,“ o nichž hovoří ministryně obrany, myšleno Slovensko a tamní společnosti CSG, odpověděl: „Přímo není myšlena žádná konkrétní země, natož firma – to se řeší až u konkrétních zakázek. Obecně lze ale říct, že přednostně by šlo o spojenecké země (tedy členy NATO/EU) v rámci našeho regionu, do čehož samozřejmě zapadá také Slovensko – byť nejen to.“
Řeší se to až u konkrétních zakázek. Podle informací redakce SM je v současnosti již v připomínkovém řízení smlouva o munici se slovenskou společností ZVS, která je součástí skupiny CSG. Společnost ZVS se zaměřuje se na speciální výrobu, zejména na produkci velkorážní a středorážní munice pro tanky, dělostřeleckou techniku a raketomety a na výrobu minometných střel. Redakce SM oslovila Ministerstvo obrany se žádostí o potvrzení informace o probíhajícím jednání o dodávkách munice. Určitý předvolební spěch, utajení, neprojednání věci ve výboru pro obranu působí nestandardně, a podobně nestandardně působí, že sotva vláda projedná „rámec pro nákup vojenské munice“, již by byla v připomínkovém řízení smlouva o pořízení munice ze zahraničí – což může působit tak, že zmíněný rámec má vytvořit především argument pro podporu těchto akvizic, protože explicitně uvádí možnost nákupu munice v zahraničí jako vyhovující bezpečnostním zájmům České republiky.
Karel Havlíček: Sleduji velmi pečlivě, aby se zapojoval český průmysl
Místopředseda hnutí ANO Karel Havlíček k záměru či vůli rezortu obrany pořizovat munici na Slovensku pro SM uvedl: „Nepřísluší mi vstupovat do jednání MO s potencionálními dodavateli. Sleduji ale velmi pečlivě, aby se nejen zapojoval český průmysl, ale aby to mělo dopad na celou obrannou hospodářskou infrastrukuru v ČR – velcí dodavatelé, malé a střední podniky, startupy, spinoffy, univerzity, výzkum. Za nás by byl postup na bázi transparentního výběrového řízení a sledoval bych cenu, kvalitu a to, jak se zapojuje domácí průmysl, jaký to bude mít dopad na investice, přidanou hodnotu, dodavatelské vztahy a lokální zaměstnanost. Ten, kdo by nabídnul lepší podmínky, by zvítězil. Z této strategie není možné ustoupit, pokud zde chceme vybudovat konkurenceschopný ekosystém, který se díky velké ziskovosti může stát dalším pilířem našeho hospodářství.“
Tisková zpráva ministerstva o transparentním výběrovém řízení nehovoří, uvádí jen: „Přepokládá využití všech zákonných mechanismů ČR stejně jako obecných výjimek v souladu s evropskou legislativou.“ Bude velmi důležité sledovat, jak k realizaci principů obsažených ve zmíněném utajovaném materiálu přistoupí budoucí vláda. Je chybou současného vedení ministerstva, že rámec pro velmi důležité pořizování munice nekonzultuje s opozicí. Nová koncepce je projednávána vládou, aniž by byla byť v obecnější rovině představena poslancům výboru pro obranu.
Za popření dosavadní snahy o zapojování domácího průmyslu do významných zakázek označil záměr Ministerstva obrany v rozhovoru pro SM také poslanec SPD a člen výboru pro obranu Radovan Vích, a za zásadní z hlediska bezpečnosti dodávek v době krize označil domácí výrobní kapacity také místopředseda výboru pro obranu Pavel Růžička (ANO): „Munice a střelivo jsou mimořádně důležité produkty, a disponovat vhodnou kapacitou jejich výroby je v klidnějších dobách zásadní strategickou otázkou. Jako se vším, v zahraničí nakupujme to, co se u nás nevyrábí, a dělejme vše pro podporu domácího průmyslu, abychom zajistili co největší soběstačnost.“
Na otázku, zda je záměrem Ministerstva obrany využít 100 % potenciální výrobní kapacity na území České republiky, a teprve po jejím naplnění hledat zdroje v širším regionu, odpovědělo tiskové oddělení: „Přesně tak, záměrem je využít výrobní kapacity na území ČR v maximální možné míře.“ Ve kterých zemích, od kterých společností a jakým způsobem (tj. zda v transparentní soutěži nabídek) bude MO v budoucnu pořizovat munici a jak bude podporovat rozvoj domácích kapacit - budou klíčové otázky i v průběhu funkčního období následující vlády.
Tagy